В рекомендации Системы Госзаказ – все случаи, когда заказчик вправе заключить контракт со вторым участниками. Смотрите, на каких условиях заключать сделку и что делать, если второй участник отказался от контракта. 

В каких случаях заказчик вправе заключить контракт со вторым участником

После того как расторгнете контракт по соглашению сторон, в одностороннем порядке или через суд, можете заключить сделку со вторым участником закупки.

Второй участник – претендент, который во время закупки предложил такие же, как победитель, условия или лучшие условия после победителя. Второй участник вправе отказаться от сделки, тогда право заключить контракт переходит к третьему.

Отказался третий – можно заключить контракт с четвертым – и так, пока не закончатся претенденты. 

Заключить контракт со вторым участником нельзя в двух случаях.

1. Контрагента не включили в РНП. Речь об одностороннем расторжении со стороны заказчика. В такой ситуации заказчик направляет сведения в ФАС. Контролеры решают, включать ли контрагента, с которым расторгли контракт, в РНП. Если контрагент не попадает в РНП, заключать сделку со вторым участником нельзя. В этом случае проведите новую закупку.
2. Расторгаете контракт на основании пункта 1части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.Заказчик расторгает контракт в одностороннем порядке. Причина – победитель предоставил недостоверную информацию либо заказчик обнаружил, что контрагент или товар не отвечают требованиям извещения. В данном случае контрагента не включают в РНП. Заключить контракт со вторым участником нельзя (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, решение ФАС от 06.03.2017 по делу № Р-33/17).

Причины, когда можно заключить контракт со вторым участником после расторжения, прописаны в части 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

СИТУАЦИЯ

Можно ли изменить сроки выполнения работ при заключении контракта со вторым участником

Нет, нельзя. Контракт со вторым участником заключается на основании извещения. В контракт со вторым участником включают его спецификацию, объем и цену по заявке с учетом ранее исполненных обязательств первым участником (статья 51 Закона № 44-ФЗ).

На каких условиях заключать контракт со вторым участником

Контракт со вторым участником заключайте в той же форме и по тем же правилам, что и расторгнутый контракт. Если расторгаете контракт, который заключили по результатам электронных процедур, то сделку со вторым участником заключайте через ЕИС. Правила те же, что и для заключения контракта с победителем.

Соблюдайте шесть условий.

Условие 1. Закупайте столько продукции, сколько недополучили по первому контракту. При этом цену уменьшите пропорционально.

ПРИМЕР

Как определить объем продукции по новому контракту

По результатам электронного аукциона школа заключила контракт на поставку 200 картриджей. Цена одного картриджа – 1550 руб. Общая цена контракта – 310 000 руб.

Заказчик получил по контракту 150 картриджей, а затем расторг сделку в одностороннем порядке. Участника включили в РНП.

Заказчик предложил участнику аукциона, который занял второе место, заключить контракт на 50 картриджей. Компания согласилась. Цену контракта рассчитают исходя из цены, которую предложил второй участник. При этом стоимость контракта рассчитают исходя из количества картриджей, которые заказчик недополучил по первому контракту, – 50 штук.

Условие 2. В новый контракт включите условия извещения, заявки второго участника, а также его ценовое предложение. Учитывайте уже исполненные обязательства.

ПРИМЕР

Как рассчитать цену нового контракта

Заказчик недополучил 50 картриджей по расторгнутому контракту. Второй участник аукциона предлагал за один картридж 1560 руб. Именно эту цену заказчик включил в новый контракт. В результате контракт заключили на сумму 78 000 руб.

Условие 3. Второй участник обязан предоставить обеспечение контракта. Соблюдайте условие, если предусмотрели обеспечение в извещении о закупке и проекте контракта.

Условие 4. Дождитесь, пока контрагента внесут в РНП.

При расторжении контракта в одностороннем порядке заключайте контракт со вторым участником после того, как победителя внесут в РНП. При этом неважно, сколько дней пройдет с момента попадания в РПН. Сделку можно заключить в любое время – как на следующий день, так, например, и через месяц.

Условие 5. Если заключаете контракт со вторым участником через ЕИС, можно увеличить количество товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и НМЦК.

Условие 6. Заключайте контракт по тем же правилам, что для закрытого конкурса, если расторгли контракт по результатам закупок:

• закрытый конкурс;
• закрытый аукцион;
• закупка у едпоставщика, кроме контрактов по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
• по решению Правительства (ст. 111 Закона № 44-ФЗ);
• на территории иностранного государства (ст. 111.1 Закона № 44-ФЗ).СИТУАЦИЯНет, не нужно. В Законе № 44-ФЗ нет требований к сроку заключения контракта со вторым участником. Контракт может быть заключен и через месяц, и на следующий день после того, как первого участника внесли в РНП.  Материал из Справочной системы «Госзаказ».

Второму поставщику приготовиться: когда можно завершить работы, начатые другим

Второй участник — это поставщик, который занял второе место в итоговом протоволе закупки, то есть предложил заказчику лучшие условия и цену поставки после победителя.

Даже если контракт с победителем уже подписан, второй поставщик может на него претендавать, но только в одном случае: если заказчик расторг контракт с победителем через суд, по соглашению сторон или в одностороннем порядке после включения исполнителя в РНП (ч.

 8 ст. 95 44-ФЗ). К этому времени победитель может даже частично исполнить контракт.

Областная ГИБДД провела закупку камер фотофиксации. По итогам торгов заказчик заключил контракт с победителем, и тот без нарушений поставил две партии из трех.

Однако при приемке последней партии заказчик заметил, что разрешение камер 2 Мп, хотя по контракту оно должно быть не меньше 5 Мп. Победитель не смог заменить товар на нужный, и заказчик расторг контракт.

Чтобы не тратить время на проведение новой закупки, заказчик предложил поставщику, который стал вторым, поставить остальные камеры.

Возможность заключить контракт со вторым поставщиков действует с 2020 года и прописана в ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ.  

Условия контракта со вторым поставщиком

Чтобы закупить товар у второго участника, заказчик отправляет ему проект контракта в электронном или бумажном виде (письмо Казначейства от 30.09.2019 № 14-00-06/20797). При заключении нового контракта соблюдают два правила

Контракт заключают на условиях второго участника

Заказчик должен переписать контракт и указать в нем те характеристики и торговые марки товара, которые предложил второй поставщик. Также он должен учитывать и цену, которую этот участник предложил во время торгов. Если первоначальный победитель снизил стоимость слишком сильно, заказчик не может принудить второго поставщика заключить невыгодный контракт и поставлять товар в убыток. 

Если победитель частично исполнил контракт, объем товара и обеспечения уменьшают

Заказчик должен уменьшить сумму контракта и обеспечения, количество поставок или объем работ пропорционально тому, какую часть обязательств успел исполнить победитель. Исходя из новой цены контракта он должен пересмотреть и сумму штрафов и пеней.

Вернемся к примеру из начала статьи. Заказчик уже получил часть товара, поэтому он изменил некоторые условия контракта: второй участник должен поставить не 150, а только 50 камер. Он не забыл учесть и новую стоимость товара: цена второго поставщика была на 5% выше цены победителя.

Что делать, если стал вторым и получил проект контракта

Второй участник должен решить, подписывать ли предложенный контракт. На это у него есть пять дней. Он может не уведомлять заказчика о своем решении, а показать свой выбор действиями.

Если поставщик хочет заключить контракт

Он подписывает его в ЕИС или на бумаге. Если поставщик подписал бумажный контракт, заказчик сам внесет сведения о нем в электронный реестр контрактов.

Если в закупке требуется обеспечение контракта, поставщик до подписания должен перевести нужную сумму на счет заказчика или получить банковскую гарантию. Если вы подписали контракт, но, например, перевели деньги на счет ЭТП, вместо счета заказчика, он может посчитать, что вы уклонились от заключения контракта.

Если второй поставщик хочет заключить контракт, но не согласен с некоторыми пунктами

Тогда он составляет протокол разногласий и отправляет его заказчику. У заказчика есть три рабочих дня, чтобы рассмотреть протокол и решить, вносить ли изменения. Если он откажется менять контракт, то должен обосновать причину отказа.

Нельзя сначала согласиться заключить контракт, а потом передумать. Если вы разместили протокол разногласий, значит собираетесь подписать контракт. И если вы не сделаете это через три дня после ответа заказчика, ФАС может посчитать вас уклонившимся и внести в РНП. 

Если второй поставщик не хочет заключать контракт

По закону второй поставщик может не заключать контракт, если не хочет. В этом случае он может просто проигнорировать присланный проект контракта. Уведомлять заказчика о своем решении в письменном виде или по телефону не нужно. 

Вспомним закупку камер фотофиксации. Второй участник изучил новые условия контракта и посчитал, что не сможет на нем заработать: за время, которое прошло с момента торгов, цена на такие камеры выросла почти на треть. Поэтому он не стал подписывать контракт. Даже если заказчик решит пожаловаться на него в ФАС, ведомство признает жалобу необоснованной.

Может ли заказчик не отдавать контракт второму поставщику?

Заказчик сам решает, нужен ему новый контракт или нет. Закон не обязывает его передавать работы второму участнику. Однако если заказчик решил подписать контракт со вторым участником и отправил ему проект контракта, он не может поменять решение. Отказаться от подписания можно только в четырех случаях:

1. Поставщик не соответствует единым требованиям, например, у организации есть налоговая задолженность или она находится в процессе ликвидации.

2. Цена на жизненно необходимый или важнейший лекарственный препарат (ЖНВЛП), не зарегистрирована в реестре предельных отпускных цен.

3. Цена на закупаемый ЖНВЛП выше предельной отпускной цены, и поставщик не хочет ее снижать. 

4. Поставщик не предоставил обеспечение контракта.

Мы также писали о ситуациях, когда контракт переходит ко второму участнику, если победитель отказался подписывать контракт.  

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Заключение контракта с участником, занявшим второе место. Основания и новые возможности

• БКС-Тендер / Статьи / Заключение контракта с участником, занявшим второе место. Основания и новые возможности
• Закон №44-ФЗ О контрактной системе предоставляет несколько возможностей заключения контракта с участником закупки, занявшим второе место.
• До недавнего времени эти возможности были связаны только с заключением контракта со вторым участником именно на этапе его заключения. Перечислим их:
• 1) уже после публикации итогового протокола по закупке о признании победителем участника с лучшим предложением закупочная комиссия заказчика обнаруживает, что участник предоставил в своей заявке недостоверную информацию либо ранее была рассмотрена не полная информация о таком участнике, и он не соответствует требованиям закупочной документации.

В таком случае заказчик публикует протокол отказа от заключения контракта и имеет право направить предложение о заключении контракта участнику закупки, занявшему второе место. Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект контракта заказчиком включаются условия исполнения данного контракта, предложенные этим участником.

Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта.

Участник закупки, занявший второе место и признанный победителем электронной процедуры, вправе подписать проект контракта, разместить протокол разногласий, либо отказаться от заключения контракта.

2) победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта. Уклонившимся победитель может быть признан, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона №44-ФЗ, он не направил заказчику подписанный проект контракта, обеспечение исполнения контракта или не направил протокол разногласий.

В таком случае заказчик публикует протокол признания победителя уклонившимся и имеет право направить предложение о заключении контракта участнику закупки, занявшему второе место. Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект контракта включаются условия исполнения контракта, предложенные участником, занявшим второе место.

Проект контракта направляется заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта. Участник закупки, занявший второе место вправе подписать проект контракта, разместить протокол разногласий, либо отказаться от заключения контракта.

Таким образом, заключение контракта для участника, занявшего второе место, является правом, но не обязанностью. Далее рассмотрим новую возможность заключения контракта со вторым участником.

Новая возможность заключения контракта со вторым участником

Изменения в Закон №44-ФЗ, вступившие в силу с 1 июля 2019 года, дают новые полномочия заказчикам.

Ранее, в случае расторжения контракта с победителем закупки, заказчик был обязан проводить процедуру закупки заново.

С 1 июля 2019 года заказчик больше не обязан проводить заново процедуру закупки, теперь он может напрямую предложить исполнение контракта участнику закупки, занявшему второе место после победителя.

Условия заключения контракта с участником, занявшим второе место, следующие:

1. контракт должен быть заключен по результатам конкурса, запроса котировок, запроса предложений, и любой электронной процедуры;
2. контракт расторгается заказчиком по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта с занесением по решению ФАС информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков;
3. участник закупки, занявший второе место, должен дать согласие на заключение контракта и предоставить заказчику обеспечение контракта. Это не является его обязанностью.

С учетом, того, что большая доля закупок проводится заказчиками, которые видят в качестве исполнителей контракта только «своих» участников, а комиссии многих подразделений ФАС России относятся к вопросу занесению в  реестр недобросовестных поставщиков формально, не углубляясь в подробности исполнения контракта и нарушения самих заказчиков – стоит признать, что это изменение несет больше «минусов», чем «плюсов».

У недобросовестных, коррупционных заказчиков, появляется еще одна мотивация для организации произвола.

Если раньше, при расторжении контракта с «нежелательным» поставщиком или подрядчиком им приходилось проводить процедуру заново и было не ясно кто ее выиграет, то теперь, зная, что второе место занял «их» участник — такой заказчик будет с заключения контракта предпринимать попытки его расторгнуть с победителем по «добровольному» согласию или с внесением в реестр недобросовестных поставщиков.

Безусловно, будут ситуации, когда победителем контракта будет явно недобросовестный исполнитель, пропускающий все сроки и допускающий другие нарушения, а на втором месте окажется квалифицированный исполнитель, готовый контракт исполнить. Но данный пример будет работать только в условиях работы с добросовестными заказчиками, строго исполняющими нормы и дух закона.

Контракт со вторым участником закупки: когда можно заключить

Представьте, что исполнитель перестал исполнять обязанности по контракту, и вам пришлось его расторгнуть. Как поступить в такой ситуации: провести новую закупку или заключить контракт со вторым участником? Рассмотри случаи, когда контракт со вторым участником допустим.

Когда можно заключать сделку со вторым участником закупки

Разберёмся с термином второй участник. Это претендент, который при проведении закупки предложил аналогичные с победителем или вторичные по выгоде условия.

Контракт со вторым участником можно заключать после расторжения контракта с победителем закупки через суд или по соглашению сторон.

В каких случаях заключить контракт не получится

Второй участник может отказаться от заключения контракта. Это его законное право. Кроме того, нужно обратить внимание ещё на три пункта.

1. Если первого контрагента не включили в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) при одностороннем расторжении договора со стороны заказчика, заключить новый контракт не получится. Заказчику нужно направить сведения в ФАС, контролёры решат, включать поставщика в РНП или нет. Если исполнитель в РНП не внесут, заказчику следует провести закупку заново.
2. Контракт заключался со вторым поставщиком изначально, поскольку победитель закупки от контракта уклонился. В этом случае, если заказчик расторгает контракт в одностороннем порядке, заключить новый со следующим поставщиком уже не получится. Потребуется проводить новую закупку.
3. Контракт расторгнут на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Заказчик обнаружил, что контрагент предоставил недостоверную информацию, либо поставляемый товар или сам поставщик не соответствуют требованиям извещения и документации. При таких нарушениях контрагента не включают в РНП. Заключить контракт со вторым поставщиком не получится (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, решение ФАС от 06.03.2017 по делу № Р-33/17).

Как заключить контракт со вторым поставщиком и на что обратить внимание

Условия, при которых можно заключить контракт со вторым участником после расторжения, прописаны в части 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Прежде всего, дождитесь, пока поставщика внесут в РНП. Поскольку в законе нет требований к сроку заключения контракта со вторым поставщиком, соблюдать десятидневный срок после включения победителя в РНП не нужно. Заключить контракт можно и через месяц, и на следующий день.

При заключении контракта со вторым поставщиком придерживайтесь правил.

1. Второй участник обязан предоставить обеспечение контракта. Условие необходимо соблюсти, если предусмотрено обеспечение в документации о закупке и проекте контракта. Второму участнику следует предоставить обеспечение в размере, установленном в документации с учетом цены контракта для субъектов малого предпринимательства (СМП) либо начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) для остальных случаев.
2. В новый контракт следует включить условия извещения, документации, заявки второго участника и его ценовое предложение. Также учитывайте уже исполненные обязательства.
3. Продукцию закупайте в количестве, недополученном от первого поставщика. Цену следует уменьшить пропорционально исполненным победителем закупки обязательствам.
4. Заключайте контракт на бумажном носителе. Информацию о контракте со вторым участником закупки следует отразить в реестре контрактов.

Пользуйтесь законодательными нормами. Условия, при которых можно заключить контракт со вторым участником после расторжения, прописаны в части 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Узнайте всё о нововведениях законодательства о контрактной системе и практике их применения на курсе повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок в соответствии с 44-ФЗ».

Заключение договора со вторым участником: право или обязанность — Цифровые Закупки

Уважаемые читатели! Мы продолжаем отвечать на вопросы от наших подписчиков, ответами на которые делимся с вами.

Вопрос

«Добрый день!

Мы провели открытый аукцион в электронной форме на поставку товаров. Победитель уклонился от заключения контракта. Мы, как заказчик, предложили участнику, занявшему второе место, заключить с нами контракт. Имеет ли право участник, занявший второе место, отказаться от заключения контракта?».

Ответ эксперта

В соответствии с нормами, регламентируемыми ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ):

«1.

По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье – участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей».

В соответствии с нормами, регламентируемыми ч. 7 ст. 51 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ):

• «7. Заказчик в порядке, установленном настоящей статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случае:
• 1) если участник закупки в соответствии с частью 6 настоящей статьи признан уклонившимся от заключения контракта;
• 2) отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона».
• Таким образом, 44-ФЗ прямо предусмотрена обязанность заказчика и участника, заявке которого в соответствии с законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку, заключить контракт в случае уклонения от заключения контракта победителя определения поставщика.
• Светлана Попова

Как заключить контракт со "вторым" участником электронной процедуры после расторжения контракта?

Согласно ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (т. е.

и по решению суда, и по соглашению сторон, и при одностороннем отказе как заказчика, так и контрагента от исполнения контракта), заказчик вправе заключить контракт с участником закупки (далее – участник), с которым заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – контрагент), если такой участник согласен.

В данной ситуации таким участником, как следует из ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, является участник, который не отозвал свою заявку после подведения итогов определения контрагента и заявке которого в итоговом протоколе присвоен следующий порядковый номер после участника, с которым изначально был заключен контракт.

В абзаце первом ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ указано, что контракт в такой ситуации заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт.

Если расторгнутый контракт был заключен по итогам электронных процедур, закрытых электронных процедур, то новый контракт в силу п. 1 ч. 17.2 ст.

95 Закона N 44-ФЗ заключается с особенностями, предусмотренными подп. “а” и “б” п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Отметим, что к электронным процедурам согласно ч. 3 ст. 24 Закона N 44-ФЗ относится и закупка у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Как следует из ст. 51, ч. 13 ст. 75, ч. 8 ст. 76, п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, и по итогам электронных процедур, и по итогам закрытых электронных процедур контракт заключается в порядке, предусмотренном ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

Однако при закрытых электронных процедурах в случаях, предусмотренных ст.

51 Закона N 44-ФЗ для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, в том числе с использованием ЕИС, такие информация и документы формируются и размещаются на специализированной электронной площадке, в том числе с использованием ЕИС, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. При этом такие информация и документы не размещаются на официальном сайте ЕИС (ч. 13 ст. 75 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 50, п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ по итогам электронного запроса котировок и закупки у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт заключается с особенностями, предусмотренными пп. 1 – 4 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ.

Процедура заключения контракта по итогам электронного конкурса, электронного аукциона, электронного запроса котировок, закупки у единственного поставщика товара на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, рассмотрена в отдельных материалах.

Процедура заключения нового контракта после расторжения контракта, заключенного по итогам электронных процедур, в том числе закрытых, с учетом указанных выше норм выглядит следующим образом:

– заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке, специализированной электронной площадке без своей подписи проект контракта (п. 1 ч. 2 ст. 51, подп. “а” п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). В такой проект контракта заказчик включает в том числе данные из извещения или документации (подп.

“а” п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ), из заявки участника, с которым заключается контракт (подп. “д” п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ), а также данные о количестве товара (объеме работ, услуг) и цене контракта с учетом ч. 18 ст.

95 Закона N 44-ФЗ (цена контракта и количество товара, объем работы, услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту). При этом заказчик вправе (за исключением случая, предусмотренного ч. 24 ст.

22 Закона N 44-ФЗ, а также случаев заключения нового контракта после расторжения контракта, заключенного по итогам электронного запроса котировок и закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст.

93 Закона N 44-ФЗ) увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и начальной (максимальной) ценой контракта (п. 2 ч. 2 ст. 51, подп. “а” п. 1 ч. 17.2 ст. 95, п. 4 ч. 6 ст. 50, п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

– участник размещает на электронной площадке, специализированной электронной площадке один из следующих документов:

1) подписанный усиленной электронной подписью проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (п. 1 ч. 3 ст. 51, ч. 17.1, подп. “а” п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

2) протокол разногласий (размещается также в ЕИС) (п. 2 ч. 3 ст. 51, подп. “а” п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Однако если новый контракт заключается после расторжения контракта, заключенного по итогам электронного запроса котировок или закупки у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст.

93 Закона N 44-ФЗ, участник не вправе размещать протокол разногласий (п. 4 ч. 6 ст. 50, п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

3) отказ от заключения контракта (п. 3 ч. 3 ст. 51, подп. “б” п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Такой отказ размещается участником не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта (абзац первый ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);

– после размещения протокола разногласий заказчик повторно размещает в ЕИС и на электронной площадке, специализированной электронной площадке без своей подписи проект контракта с учетом, частичным учетом или без учета информации, содержащейся в протоколе разногласий. Такой проект контракта участник подписать обязан (пп. 2 и 3 ч. 4, ч. 5 ст. 51, подп. “а” п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

– после подписания проекта контракта участником заказчик подписывает контракт и размещает его на электронной площадке, специализированной электронной площадке и в ЕИС. С этого момента контракт считается заключенным (п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51, подп. “а” п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

– если участник разместил на электронной площадке, специализированной электронной площадке отказ от заключения контракта в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ либо если участником в срок, установленный ч. 3 ст.

51 Закона N 44-ФЗ, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе заключить в порядке, установленном пп. 1 и 2 ч. 2, чч. 3 – 5 ст.

51 Закона N 44-ФЗ, контракт с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку (подп. “б” п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Отдельно отметим, что из подп. “б” п. 1 ч. 17.2 ст. 95, ч. 6 ст.

51 Закона N 44-ФЗ следует, что участник, который не согласен заключать контракт, вправе не только разместить на электронной площадке, специализированной площадке отказ от заключения контракта, но и проигнорировать размещение заказчиком в ЕИС и на электронной площадке, специализированной электронной площадке проекта контракта со своими данными (см. подп. “д” п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ). Никаких негативных последствий для участника в этом случае не последует.

Кроме того, из подп. “б” п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что заказчик вправе начать заново процедуру заключения контракта после того, как участник отказался от заключения контракта либо проигнорировал предложение заказчика заключить контракт.

При этом никак не ограничено количество раз, когда процедура заключения контракта возобновляется с новым участником.

Следовательно, предложение заказчика заключить контракт после расторжения контракта с победителем определения контрагента в итоге может получить любой участник, не отозвавший заявку после подведения итогов определения контрагента.

ГАРАНТ.РУ

Вопрос: Сроки заключения контракта со вторым участником в случае с уклонением от подписания?

Вопрос: Сроки заключения контракта со вторым участником в случае с уклонением от подписания?

Ответ:

По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, с иным участником закупки (далее в настоящей статье — участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Срок заключения контракта по результатам открытых конкурентных электронных процедур (конкурс, аукцион, запрос котировок) состоит из сроков для каждого действия заказчика и участника.

Датой заключения контракта для электронной процедуры считается дата размещения подписанного заказчиком контракта в ЕИС (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Сроки для заказчика:

• размещение проекта контракта — в течение двух рабочих дней со дня публикации итогового протокола (не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС такого протокола, если проводился электронный запрос котировок) (п. 1 ч. 6 ст. 50, ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
• размещение проекта контракта после протокола разногласий — в течение двух рабочих дней со дня размещения участником протокола (ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
• подписание проекта контракта — в течение двух рабочих дней (одного рабочего дня при электронном запросе котировок) со дня, когда участник подписал контракт и предоставил обеспечение его исполнения, но не раньше чем через 10 дней (два рабочих дня при электронном запросе котировок) со дня публикации итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50, п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

При заключении контракта по результатам электронного запроса котировок такой протокол не формируется (п. 4 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ);

Сроки для участника:

• подписание проекта контракта и предоставление обеспечения или размещение протокола разногласий — в течение пяти рабочих дней со дня размещения проекта контракта заказчиком в первый раз (ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
• подписание проекта и предоставление обеспечения после протокола разногласий — в течение одного рабочего дня после повторного размещения проекта заказчиком (ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
• подписание проекта контракта по итогам электронного запроса котировок — в течение одного рабочего дня со дня, следующего за датой размещения заказчиком проекта (п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Имеется заключенный контракт, по которому поставщик не может поставить

Ответ: Вы можете расторгнуть контракт по соглашению сторон, в одностороннем порядке, в судебном порядке.

При этом по соглашению сторон контракт можно расторгнуть, если у вас с поставщиком нет претензий друг к другу и вам удалось договориться по всем вопросам (в частности по неустойкам).

То есть заказчик направляет претензию о неустойке (штраф) поставщику, а поставщик должен оплатить штраф

В одностороннем порядке расторгнуть контракт  можно в тех случаях, которые предусмотрены в Гражданском кодексе РФ как основания для одностороннего отказа от исполнения обязательства и такое право заказчика закреплено в контракте (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В связи с тем, что поставщик не поставил товар, заказчик направляет претензию поставщику о расторжении контракта в связи с неисполнением поставщиком обязательств по контракту.

Если поставщик в течение 10 дней после получения решения заказчика поставит товар, то Вам надлежит отменить решение о расторжении контракта.

Если поставщик не устранит нарушение, то решение о расторжении считается вступившим в силу через 10 дней после надлежащего уведомления и заказчик направляет информацию в реестр контрактов и обращение в территориальный орган ФАС России о включении сведений в РНП.

Заключение контракта со вторым участником при расторжении контракта не является обязанностью заказчика, это его право.

Обоснование: Вы можете расторгнуть контракт по соглашению сторон, если у вас с поставщиком нет претензий друг к другу и вам удалось договориться по всем вопросам, а именно о том, что контракт не выполнен, товар не поставлен и поставщик согласен оплатить неустойку. Если он отказывается, вы можете расторгнуть контракт в судебном порядке.

Вы обязаны расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Вот самые распространенные из них (п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ):

• поставщик (подрядчик, исполнитель) победил в закупке благодаря тому, что представил недостоверные сведения о товаре или о себе;
• он и (или) поставленный им товар перестали соответствовать требованиям, отраженным в извещении. Исключение — случай, когда поставщика (подрядчика, исполнителя) и (или) других лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, включили в РНП.

Вы можете расторгнуть контракт в одностороннем порядке только в тех случаях, которые предусмотрены в Гражданском кодексе РФ как основания для одностороннего отказа от исполнения обязательства. Кроме того, такое право заказчика должно быть закреплено в контракте (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Контракт можно расторгнуть, если:

• поставщик не передает товар (п. 1 ст. 463 ГК РФ, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 N 05АП-4788/2016 по делу N А59-463/2016);

Возможно ли увеличить срок исполнения контракта на стадии его заключения со вторым участником аукциона в рамках Закона № 44-ФЗ

Проблема: С первым участником аукциона, проводимого в рамках Закона № 44-ФЗ, расторгнут контракт в одностороннем порядке, он включен в РНП. Собираемся заключить договор со вторым участником. Но в проекте договора (в документации) был указан срок действия контракта – конкретная дата и срок при этом составляет менее месяца, участник просто не успеет выполнить работы в это время.

Вопрос: Можно ли менять условия договора, а именно увеличить срок исполнения контракта?

Решение: К сожалению, изменить условия контракта в части сроков его исполнения на стадии заключения контракта невозможно, даже если контракт заключается со вторым участником, после включения в РНП победителя аукциона.

Обоснование:Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 Закона № 44-ФЗ и ст. 95 Закона № 44-ФЗ

Частью 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрены условия, при которых возможно изменение существенных условий контракта при его исполнении, но не при заключении.

Часть 18 ст.

34 Закона № 44-ФЗ предусматривает возможность при заключении контракта увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено документацией о закупке. Но положения ст. 34 и ст. 95 Закона № 44-ФЗ не предусматривают возможность и/или условия изменения сроков исполнения контракта при его заключении.

Также контролирующие органы неоднократно давали разъяснения, что изменение сроков исполнения контракта в связи с уклонением победителя электронного аукциона Законом № 44-ФЗ не предусмотрено (см., например, письмо Минэкономразвития России от 19.10.2015 № ОГ-Д28-13642).

Положения Закона № 44-ФЗ предусматривают возможность изменения срока исполнения контракта, в следующих случаях, если контракт заключен не с единственным поставщиком:

— в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);

— по контрактам, заключенным на срок не менее одного года, при наступлении определенных условий (пп. 2 – 4 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);

— контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);

— контакт, заключен по результатам закупки, в отношении которой Правительством РФ в соответствии с ч. 1 ст. 111 Закона № 44-ФЗ установлены особенности ее осуществления и (или) дополнительные условия исполнения контракта, с учетом таких особенностей и (или) таких условий (ст. 111 Закона № 44-ФЗ).

Положения Закона № 44-ФЗ предусматривали возможность изменения сроков исполнения контракта в 2020 году, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (ч. 65 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Однако данные положения не распространяют свое действие на 2021 и последующие годы.

Таким образом, изменить условия контракта в части сроков его исполнения на стадии заключения контракта невозможно, на стадии исполнения контракта изменение срока его исполнения возможно, но только при наличии одного из условий, предусмотренных пунктом 6 или 9 п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ или ст.

111 Закона № 44-ФЗ. При отсутствии подобных условий изменение срока исполнения контракта невозможно.

Сам по себе факт уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта не является основанием для изменения сроков исполнения контракта, заключаемого со вторым участником электронного аукциона.